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市政府关于市政协五届三次会议以来提案办理情况的通报

来源:政协 时间:2020-04-16  

一、提案办理工作基本情况及主要成效

(一)关于提案办理的基本情况

市政协五届三次会议以来,交由市政府系统办理的提案共132件,占提案总数的94.96%,其中各民主党派、团体提案12件,委员提案120件。经过登记、分类和认真研究,这些提案分别交由市政府系统36个单位主办。截至目前,所承办提案均已得到及时办理和回复,办复率为100%。从委员反馈意见来看,满意率为100%。从办理情况来看,得到解决和基本解决的(A类件)30件,占承办总数的22.73%;正在解决或有关工作已启动的(B类件)92件,占承办总数的69.70%;已列入规划逐步解决的(C类件)8件,占承办总数的6.06%;因法律、政策或其它原因所限,一时难以解决的(D类件)2件,占承办总数的1.51%

(二)提案办理工作所取得的主要成效

在市政府主要领导和各位分管领导的高度重视和积极推动下,今年的提案办理工作取得了明显成效。主要表现在:

一是营商环境进一步优化,经济建设全面发展如办理第089号“关于优化营商环境 助推中小企业发展的建议”,我市着力引导银行业金融机构下沉服务重心、创新金融产品、降低融资成本,缓解小微、民营企业融资难问题;在准入门槛、财税扶持、便利融资、人才保障、激励机制、降低企业经营成本、促进企业转型升级、优化市场发展环境等方面提供有力的政策支持;对扰乱企业正常经营的行为,相关职能部门加强走访,排查涉企风险,严打涉企犯罪,优化法治环境,为企业发展保驾护航。又如办理第110号“关于努力提升城市信息化智能化治理水平的建议”,我市在充分调研的基础上,及时出台智慧城市建设和运用信息化、智能化技术提升城市治理水平相关文件,科学编制规划;按照智慧城市发展要求,重点构建一个基础、一个中心、三大体系(信息化基础设施,市政府大数据中心,智慧政务、智慧城市管理和智慧公共服务三个体系),智慧城市建设取得了阶段性成果,12个重点创建项目均已初步建成或投入使用。

二是民生基础进一步夯实,社会事业稳步推进如办理第011号“关于破解新医改下大医院患者住院难问题的建议”,我市充分发挥县级医院的城乡纽带作用和县域龙头作用,形成县乡村三级医疗卫生机构分工协作机制;推动薪酬制度改革,调动医疗机构职工的积极性;出台《关于进一步规范市内异地就医管理的通知》,简化程序,规范双向转诊流程;做好多点执业登记备案,鼓励执业医师主动到基层社区、乡镇卫生院和民营医疗机构多点执业;按照科学、务实、管用要求,加快推进市县乡村四级医疗卫生信息化建设。又如办理第076号“中国足球彩票化解温泉城区义务教育大班额的建议”,我市制定了化解市城区义务教育阶段学校大班额项目规划,力争用三年时间,在市城区实施“1455配套”工程,在2020年基本化解市城区义务教育阶段学校大班额问题;建立城乡义务教育学校生源变化动态监测机制,重新规划好城区和城镇义务教育中小学布局;督促咸安区做好学校新建、改扩建等工作,建立义务教育市区一体、以区为主的管理体制;严格规范办学行为,合理配置城区小学、初中学校生源,做好摸底调查,从严控制新生班额,化解原有大班额,遏制“择班”行为;创新学校办学和管理模式,实施“内引外联”、“校际联盟”、集团化办学模式试点,充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用。

三是品牌形象进一步提升,文化氛围愈加浓厚如办理第015号“关于咸宁市景区联动 做大香城旅游的建议”,加强顶层设计,搭建全域旅游发展平台,推动城市规划多规融合、有序发展,形成特色鲜明、布局合理、业态多样化的特色小镇等旅游发展新模式。先后推出全市春季踏青赏花规模基地9个、赏花休闲点33个、以油菜花、野樱花、杜鹃花、玫瑰花、郁金香、桃花等旅游产品线路25条;组织策划咸宁市2019年夏季“6+1”精品旅游线路7条。积极做好文旅项目招商和建设工作,推动大型文旅综合体、温泉文化主题公园、夏季亲水主题公园等项目落地咸宁,提升城市旅游、温泉旅游、夏季旅游核心竞争力。又如办理第030号“关于保障咸宁市特色小镇建设健康发展的建议”,采用“宽进严定、动态管理、优胜劣汰、验收命名”的创建方式,对连续两年未完成年度目标考核任务的特色小(城)镇创建培育对象,实行退出机制;择优向上申报省级或国家级特色小(城)镇。在产业发展定位方面,利用当地独特的生态、文化和产业优势,深入实施“一村一品、一镇一业”工程,打造“名、特、优”产业助推现代农业发展。同时,通过政府和社会资本合作(PPP)、招商引资和银行贷款等方式广泛筹集建设资金,争取上级各类扶持补助资金,加大地方投入力度,推进基础设施建设,切实提高教育、文化、养老、文娱、医疗卫生等公共服务水平,增强道路、通讯、环保等基础设施建设,保障特色小镇全面健康发展。

四是环境整治进一步加力,乡村流域更加美丽。如办理第107号“关于我市加快建设美丽乡村和强化农村环境综合治理的建议”,市委副书记、市长王远鹤亲自领办、亲自督办。在美丽乡村建设方面,我市制定了《咸宁市美丽乡村建设五年推进规划(2019-2023年)》和《咸宁市美丽乡村建设2019年度实施计划》,明确了各成员单位责任目标和工作重点。通过前期两轮申报,省美丽办确定我市2019年度示范村和整治村建设目标分别为41个和170个。在人居环境整治方面,坚持早谋划、自加压,先后开展了“五清一绿化早春行”活动、“百日攻坚”和“百日提升”行动。市县乡村四级联动,干部群众多方发力,第一时间印发通知、召开会议、制定考评办法、明确整治标准,形成了政府引导、群众参与、干群联动的良好整治氛围。又如办理第039号“关于加强陆水湖流域生态环境保护的建议”,赴省外学习借鉴河流流域保护相关立法工作经验,加快推动《咸宁市陆水流域保护条例》立法进程。出台了《咸宁市陆水河流域横向生态保护补偿机制实施方案》,4县(市)签订《陆水河流域横向生态保护补偿协议》。加强日常水质监测,在陆水流域上共布设10个监测断面,监测项目为26项。实施陆水河整治项目建设,积极向上级部门争取陆水河流域生态保护和生态修复项目。开展存量垃圾整治行动,清理非正规垃圾堆放点399处,清理存量垃圾9.4万吨。

二、提案办理工作的具体做法

(一)高站位,统筹推进。市政府高度重视政协提案办理工作,召开专题会议进行研究和督办。市政府第16次常务会议听取了2019年政协提案办理情况。12月初,市委副书记、市长王远鹤主持召开市政协五届三次会议重点提案督办落实情况汇报会,强调要切实提高政治站位,巩固办理成效,进一步提升办理工作的质量和水平。416日,市委常委、常务副市长何开文主持召开了交办会,对提案办理工作进行动员部署,明确办理单位、办理期限和办理要求。各承办单位将提案办理工作作为一项严肃的政治任务来抓,第一时间召开交办会,明确责任科室和责任人,以提高办理质量、解决突出问题为重点,强化办理措施。市发改委、市经信局、市司法局等承办单位按照“分级负责、分类办理”的原则,建立了“主要领导负总责,分管领导直接负责,业务单位(科室)具体经办”的三级责任制,统一领导、归口管理,层层落实责任。

(二)严把关,健全机制。一是完善分办机制。为确保分办工作的准确性和规范性,结合机构改革后各单位职责职能调整情况,市政府政务督查室在初次分办后,再次召开协调会。经充分征求各承办单位的意见建议后,及时整理反馈意见,印发调整通知,进行二次分办。二是落实审核制度。重点围绕见面率、办结率、回复率、满意率四个指标,加强对文字、格式、内容上的审核。对未达到办理要求的,退回承办单位重新办理,确保办理工作高效、规范、严谨。市教育局严把“六关”确保办件规范性,即政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关。市市场监管局对各承办机构答复情况采取“五查”法,落实办理工作要求,即一查是否符合党的方针政策和法律法规;二查对委员提出的问题是否做到有问必答;三查办理措施是否具有针对性;四查答复语气是否诚恳、谦虚;五查格式是否规范、准确。三是强化督办考核。为推进提案办理工作保质保量完成,市政府政务督查室就登记在册的提案,通过电话催办、书面督办、现场督办、跟踪督办等多种形式,狠抓落实,并明确将提案办理考评结果纳入市委市政府年度目标考评。10月下旬,市政府政务督查室邀请市人大代工委、市政协提案委对承办量较大、问题较集中的部分承办单位办理情况进行了联合督查,印发了《督查通报》。市城管执法委将提案办理工作纳入评先评优重要指标,对不能如期完成任务或敷衍应付的单位,给予通报批评,取消评先评优资格。市林业局将提案办理工作作为日常督办重要内容,每月对提案办理结果进行一次汇总,并向主要领导反馈,对进度缓慢的进行督办,强化跟踪问效。

(三)解难题,惠及民生。在提案办理过程中,各承办单位牢固树立“群众利益无小事”的意识,面对群众关心的热点、难点问题,多措并举,积极主动解决一些近期可能解决的问题,有计划有步骤地去努力解决一时解决不了的问题。市地方金融工作局在办理过程中,会同市人行、银保监分局、各有关商业银行,召开现场会,实地调研,由有关金融机构与企业面对面对接,解决企业融资需求。市公安局结合“五访工作法”,进一步提升政务服务水平、加大工作力度。针对委员关心的城区交通拥堵问题,认真落实城区秩序整治524工程,即开展五个堵点整治、两条交通示范路建设和四条严管街建设。

(四)多沟通,确保质量。各承办单位在办理过程中认真听取各方意见,在办理前期,主动了解委员真实意图,找准问题症结,明确办理途径;在办理过程中,积极征求委员意见建议,切实解决问题,保证办理质量;在办理后,及时向委员们反馈办理结果,跟踪回访,确保委员满意。通过对办理过程的动态化管理和对复杂事务的人性化处理,确保提案高效、高质办理,力求委员满意。市农业农村局要求承办单位在办理前深入实地调查研究,全面把握提案背景和委员意图,统筹考虑,及时、合理答复,坚决克服“闭门造车、文来文往”的现象。市生态环境局坚持将委员“请进来”,召开了2019年生态环境领域提案办理工作沟通会,邀请政协领导及有关单位工作人员参加,面对面座谈,商讨提案办理工作,明确办理思路。

三、下一步打算

每一件提案都包含着委员们对政府工作寄予的殷切希望和深切关怀,是民情、民意的集中反映。做好提案办理工作既是密切联系群众、解决实际问题的重要方式,也是改进政府工作、发扬社会主义民主的重要方面。2019年,市政府系统提案办理工作在市政协的指导和帮助下虽然取得了一些成效,但与各位委员的要求和期望尚有差距。下一步,我们将着重抓好以下三个方面的工作:一是进一步深化思想认识。各承办单位要坚持站在事关经济社会高质量发展全局的高度,不断提高办理工作水平,按照“办理时限不拖延、说明情况不推诿、答复问题不回避、解决问题不应付”的工作要求,真正将解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点。二是进一步健全协调机制。完善主办牵头协调、会办积极配合的联合办理机制,形成工作合力,共同做好提案办理工作。三是进一步强化跟踪督办。在后续办理工作上继续从严从实,确保相关工作按序时进度推进。