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中国人民政治协商会议咸宁市第五届委员会常务委员会关于五届三次会议以来提案工作情况的报告

来源: 时间:2020-01-13  


中国人民政治协商会议

咸宁市第五届委员会常务委员会

关于五届三次会议以来提案工作情况的报告

——202014日在政协咸宁市第五届委员会

次会议上

周辉庭

各位委员,同志们:

我受政协咸宁市第五届委员会常务委员会委托,向大会报告市政协五届三次会议以来的提案工作,请予审议。

一、2019年提案及办理情况

市政协五届三次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕加快实施133”区域和产业布局,在促进中部崛起中推动咸宁高质量发展,积极参政履职,提出提案146件。经审查,立案143件,不予立案3件,并案7件,交办139件。交办提案中,集体提案15件,委员个人和联名提案124件。

立案提案分别交由85个承办单位办理,现已全部办复。根据评议结果,提案办理率100%,见面率100%,提案人满意率100%,办理完成率69.8%。总体来看,这些提案议题广泛、内容丰富、操作性强,为推动我市经济社会转型发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。

(一)坚持新发展理念,助推高质量发展。委员们围绕建优建美长江流域公园城市、实体经济健康发展、防范金融风险、全域旅游发展、乡村产业振兴、特色小镇建设、交通强市建设等方面提案,得到市委市政府的高度重视,相关建议被吸纳到工作计划和行动纲要中。吴宏钧等委员提出“建优建美长江流域公园城市”,市自然资源和规划局会同城管执法委、文化和旅游局等单位,在优化功能布局、开展理论研究、落实专项资金和推进项目建设方面作出了巨大努力。围绕张恒委员提出“优选培植核心竞争力,实现高质量发展”的建议,市发改委大力推进“五个一”工程,在推进“一机场”方面,加快项目前期工作,强化机场定位研究;在修好“一条路”方面,将武咸铁路延伸,并入国家铁路网规划。针对吴文芳、王统等委员提出“加强咸宁特色小镇建设”、李满林等委员提出“将赵李桥镇打造为湖北南大门”,市住建局认真办理推进,创建特色小镇重点培育对象,因地制宜发展产业链,多渠道加强资金支持,完善公共服务和配套设施。围绕张远林等委员提出“咸九高速按南线方案建设”、宋超等委员提出“尽快修建洪湖至崇阳高速咸宁段”,市交通局协调各方,顺应委员呼声和人民期盼,全力推进项目前期工作。

(二)建言全面深化改革,培育新旧动能转换。就打造高效、法治、服务型政府,委员们纷纷提出建议。高又玲委员提出“加快高新技术产业发展,推动咸宁动能转换”,市科技局认真答复办理,近年来先后出台一系列扶持政策,完善高新技术企业培育支持机制,建立健全科技项目储备库,激发政产学研合作能量,全面实施创新驱动发展战略。李军委员提出“市法院对辖区法院加强监督,完善纠错问责机制”,市法院积极采纳并做出改进计划,始终坚持把纠错问责机制放在与审判工作、落实司法改革任务同等重要的位置,在转变思想观念、完善监督机制、统一裁判尺度、加大惩戒力度、提升司法能力等方面先行先试,多项改革走在全省前列。沈芳委员提出“进一步健全和完善普法宣传保障机制”,市司法局认真做好答复办理工作,新成立守法普法协调小组,建立普法成员单位年度述职报告制度,并敦请市财政加大对县市区普法经费机制的指导和督办力度。民建咸宁市委会提出“市纪委监察委开通企业申诉举报直通车”,市纪委监委积极采纳,会同市法院、检察院、公安局、司法局、经信委、政务服务中心等单位切实解决相关问题,开展扫黑除恶专项斗争,推进行政执法“三项制度”改革,加强中介组织政治引领,全面推行预约服务、延时服务等新举措,开辟服务企业“绿色通道”,实现“一网覆盖”、“一窗通办”、“最多跑一次”,营造良好营商法治环境。

(三)献计文教事业发展,增强文化软实力。围绕文旅产业发展、香城书房建设、咸宁植物园、思想库建设、教育事业发展等方面建言献策。民建咸宁市委会提出“讲好咸宁故事,助推文旅事业产业发展”,市委宣传部在编制文化建设规划中予以采纳,市党史、文化、教育、档案、文联、作协等单位在写好、讲好、传好咸宁故事上做了大量工作。王芳等委员提出“大力推进‘香城书房’建设”,对于提升全体市民的文明素养,提升城市文化品位,建设长江流域公园城市和创建全国文明城市有很好的指导性意义,市文化和旅游局积极采纳办理,按照“政府规划引导、企业投资建设、社会组织参与管理”思路,通过相山书院示范点建设,加快推进“香城书房”布局建设,逐步形成3公里阅读圈,把“香城书房”建成咸宁独特的文化记忆和符号。刘清平等委员提出“筹建咸宁植物园”的建议,被列为市政协主要领导领衔督办的重点提案,市林业局高度重视,成立专班研究论证植物园建设的可行性,编制咸宁植物园建设方案,积极开展项目前期有关工作。

(四)聚焦公共服务供给,提高社会治理能力。市政府注重将提案办理与民生实事相结合,将委员诸多民生提案纳入政府民生工程的谋划和实施之中。农工咸宁市委会提出改善环卫工人生存状况,市城管执法委认真吸纳建议并办理落实。宋旭余等委员提出“促进我市城乡教育均衡发展”的建议、民进咸宁市支部提出“加快化解温泉城区义务教育大班额”的建议,市教育局、咸安区积极采纳、照单全收,不断优化教育布局,加大教育投入,增加学位供给,落实人才政策,推进教育改革,扶持民资办学,初步实现县域内义务教育基本均衡发展。吴永清委员提出“解决咸安洞口片区村民饮水问题”的建议,咸安区政府常务会议专题研究吸纳,广东畈村洞口片区等城乡结合部管网延伸工程均已列入工程规划。严喜勤等委员提出“老旧小区住宅增设电梯的”建议,得到相关部门快速响应,出台了《咸宁市既有住宅加装电梯实施意见》,完成了中心城区调查摸底工作,正在研究制定项目实施申报审批流程。关于“进一步加大食品监管力度”“书台街交通堵塞的治理”“整治湖北科技学院校园周边环境”等提案,市城管执法委、市场监督管理局先后集中开展各种专项整治40余次,努力做到市容秩序逐步规范、城市道路整洁靓丽。

(五)围绕城乡一体化,关注生态文明建设。针对委员提出“加快建设美丽乡村和强化农村环境综合治理”“改善农村人居环境”“加强西凉湖治理”“加强陆水湖流域生态环境保护”等建议,市农业农村局会同市生态环境局积极办理,制定《咸宁市农业农村污染治理实施方案》,动员各方力量,整合各类资源,强化各项举措,开展农村人居环境整治“五清一绿化早春行”活动,“五线五治”百日攻坚经验在全省交流推广。“推动农产品电商发展,助力乡村振兴战略实施”“开展小微水体综合整治,助力乡村振兴”等提案得到各地和相关部门积极回应,加快推进美丽乡村建设,实现河湖库长全覆盖,重视农产品质量、平台建设和品牌宣传,我省农民丰收节主会场在通山县石门村成功举办。汪红梅等委员提出“加强城区噪音污染管理”的建议被市相关部门充分采纳办理,通过强化宣传、建章立制、各司其职、创新方法、形成合力等多措并举,共同推进噪声污染防治工作。

二、提案工作主要做法

五届三次会议以来,市政协常委会紧紧抓住推进提案办理协商这一主题,坚持“围绕中心、服务大局,提高质量、讲究实效”的提案工作方针,打实基础,大胆创新,提案工作呈现常做常新、活跃有序的良好局面。

(一)坚持领办督办为重,办理格局不断巩固。坚持书记、市长、政协主席会议成员带头领办督办重点提案制度,建立重点提案遴选及领办督办工作新机制。督办领导深入承办单位了解办理进度,视察相关现场,与提案人当面交流,协调解决难点问题,确保重点提案件件得到办理落实,保证提案工作高位推进。市政府集中向部门交办、督办提案,定期向市政协常委会议通报提案办理情况“两办”督查室加强对提案办理工作的督查和指导,有力促进了提案办理落实。

(二)坚持质量为先,工作基础不断夯实。一是加强选题引导。引导委员围绕中心、体察民情、精准履职,联合市人大代工委、市政府督查室开展联合督办,组织委员走进市发改委等10家提案“承办大户”,帮助委员知情明政,增强提案针对性。二是遴选精品提案。加强与各民主党派、工商联和有关人民团体的协商交流,通过选题引导,突出优势特色,做好全会提案、集体提案和重点提案的征集、遴选工作。三是严把审查立案关。坚持会中初审、会后复审、交办前会审“三审”制度。按照“以质为帅”的要求,加大提案“撤、并、转”力度,共撤并提案10件。

(三)坚持落实为要,办理成果不断转化。一是强化督查促进提案落实。由政协主席会议成员带队,对重点提案办理开展“回头看”督查,检查承诺事项是否兑现,向委员反馈落实情况,对提案办理进行再深化再落实二是推进提案办理民主评议。修订完善了《政协咸宁市委员会提案办理民主评议办法》,推动提案办理工作由“答复型”向“落实型”转变,组建7个民主评议小组,通过“看、听、议、评”等方式,对市政协五届三次会议立案交办的139件提案的40家提案主办单位进行了全面评议,评议活动得到了提、办双方的高度肯定和社会的一致好评。三是完善办理考核评价方法。正确把握年终目标考核体系话语权,如实运用民主评议结果,向市委考核办反馈各承办单位提案办理情况,进一步发挥承办单位办理提案的主动性,进一步激发委员提案履职的积极性

(四)坚持保障为本,工作合力不断增强。一是积极争取党委政府支持。落实各级党政部门提案工作责任,将提案办理融入工作全局。加强与党政督查部门联动,开展提案交办、联合督查。加强与提案承办单位联系协调,召开提案办理工作座谈会,形成比学赶超的办理氛围。二是注重凝聚政协各方合力。常委会和主席会议定期研究提案工作,加强对提案工作的领导。密切与各民主党派、工商联、各人民团体等政协参加单位在提案工作中的协作,进一步扩大提案工作参与面。三是加强提案工作服务保障。在提案的“提、办、督、评”等环节中,为委员提供精细化服务。加强与省提案工作部门的联系和汇报,同时配合省、市政协重点提案办理。加强提案工作宣传报道,提案工作社会影响进一步扩大。

2019年提案工作取得了一定成绩,但在如何进一步提高提案质量、发挥好政协界别和专门委员会优势、加大办理协商力度、扩大提案工作社会参与度和公开度等方面,还需要着力加强和改进。

三、2020年提案工作思路

2020年是全面建成小康社会决胜之年、“十三五”规划收官之年,我们将紧紧围绕市委市政府中心工作,坚持问题导向,深入调查研究,建真言、谋良策、出实招,充分发挥提案在履行政协职能、服务中心大局中的作用。

(一)明确新定位,突出提案服务大局主基调。从深入推进新时代人民政协新使命新定位的高度,不断深化对提案工作全局意义的认识,坚持紧紧围绕中心、倾力服务大局、真情服务群众的工作导向,自觉将提案工作放到全局工作中来谋划和考量。组织和引导委员着眼宏观长远,关注热点难点,深入调查研究,以提案为载体,围绕市委决策部署,多建睿智之言、多献务实之策、多谋创新之举,汇聚全面建成小康社会正能量,共奏高质量发展最强音。

(二)适应新要求,展现提案助力惠民新作为。政协各参加单位和全体委员要坚守民生情怀、体现责任担当,充分发挥提案涉及面广、办理规范、效果直接的优势,协助党委政府破解民生难题、增进民生福祉。要着力聚焦补短板惠民生,高度关注市委市政府谋划思考的大事要事;切实关心“灯不亮、路不平、车难停、味难闻、菜难买”等民生实事;深情关怀弱势群体的“两不愁、三保障”落实;使提案真正成为基层呼声的“直通车”、民心民愿的“晴雨表”,努力寻求社会意愿和要求的最大公约数,描绘好咸宁民生的“幸福图”。

(三)提振精气神,提升提案办理工作满意度。积极争取党委政府重视、承办单位支持、社会各界关注,不断巩固发展提案工作的良好局面,确保工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上有保障。注重发挥委员的主体作用、党派团体的组织人才优势、政协各专门委员会的专业优势,切实增强提案工作的整体合力。努力改进工作作风,加强与承办单位的协作配合,为提案者开展前期调研提供帮助,为深化提案办理协商搭建平台、创造条件。注重发挥新闻媒体的舆论作用,持续增强提案工作的社会影响力。

各位委员、同志们,在新时代咸宁高质量发展进程中,在发挥人民政协在推进国家治理体系和治理能力现代化独特优势和作用的征途上,人民政协提案工作大有可为、大有作为。让我们在中共咸宁市委领导下,凝心聚力,扎实工作,不断提高提案工作科学化水平,奋力谱写新篇章、作出新贡献!